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        工业节能管理办法(工信部2016年第33号令)

        日期:2016-12-05 15:35:01    浏览次数:    字号:【

        中华人民共和国工业和信息化部令
        第33号

        《工业节能管理办法》已经2016年4月20日工业和信息化部第21次部务会议审议通过,现予公布,自2016年6月30日起施行BET9官方APP下载-BET9手机版官网。

             部长 苗圩

           2016年4月27日

          
        工业节能管理办法

          
        第一章 总 则

            第一条 为了加强工业节能管理BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网,健全工业节能管理体系,持续提高能源利用效率,推动绿色低碳循环发展BET9官方APP下载-BET9手机版官网,促进生态文明建设BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网,根据《中华人民共和国节约能源法》等法律、行政法规,制定本办法BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网。

            第二条 本办法所称工业节能BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网,是指在工业领域贯彻节约资源和?BET9官方APP下载-BET9手机版官网;せ肪车幕竟?,加强工业用能管理BET9官方APP下载-BET9手机版官网,采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施BET9官方APP下载-BET9手机版官网,在工业领域各个环节降低能源消耗BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网,减少污染物排放BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网,高效合理地利用能源BET9官方APP下载-BET9手机版官网。 

            第三条 本办法适用于中华人民共和国境内工业领域的用能及节能监督管理活动BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网。    

            第四条 工业和信息化部负责全国工业节能监督管理工作BET9官方APP下载-BET9手机版官网,组织制定工业能源战略和规划、能源消费总量控制和节能目标BET9官方APP下载-BET9手机版官网、节能政策和标准BET9官方APP下载-BET9手机版官网,组织协调工业节能新技术BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网、新产品、新设备、新材料的推广应用BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网,指导和组织工业节能监察工作等。

            县级以上地方人民政府工业和信息化主管部门负责本行政区域内工业节能监督管理工作BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网。 

            第五条 工业企业是工业节能主体,应当严格执行节能法律、法规、规章和标准BET9官方APP下载-BET9手机版官网,加快节能技术进步BET9官方APP下载-BET9手机版官网,完善节能管理机制BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网,提高能源利用效率,并接受工业和信息化主管部门的节能监督管理。

            第六条 鼓励行业协会等社会组织在工业节能规划BET9官方APP下载-BET9手机版官网、节能标准的制定和实施BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网、节能技术推广、能源消费统计、节能宣传培训和信息咨询BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网、能效水平对标达标等方面发挥积极作用BET9官方APP下载-BET9手机版官网。

        第二章 节能管理

            第七条 各级工业和信息化主管部门应当编制并组织实施工业节能规划或者行动方案BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网。

            第八条 各级工业和信息化主管部门应当加强产业结构调整,会同有关部门制定有利于工业节能减排的产业政策BET9官方APP下载-BET9手机版官网,综合运用阶梯电价BET9官方APP下载-BET9手机版官网、差别电价、惩罚性电价等价格政策BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网,以及财税支持、绿色金融等手段BET9官方APP下载-BET9手机版官网,推动传统产业绿色化改造和节能产业发展BET9官方APP下载-BET9手机版官网。

            各级工业和信息化主管部门应当推动高效节能产品和设备纳入政府采购名录BET9官方APP下载-BET9手机版官网,在政府性投资建设项目招标中优先采用BET9官方APP下载-BET9手机版官网。

            第九条 工业和信息化部建立工业节能技术BET9官方APP下载-BET9手机版官网、产品的遴选BET9官方APP下载-BET9手机版官网、评价及推广机制BET9官方APP下载-BET9手机版官网,发布先进适用工业节能技术BET9官方APP下载-BET9手机版官网、高效节能设备(产品)推荐目录BET9官方APP下载-BET9手机版官网,以及达不到强制性能效标准的落后工艺技术装备淘汰目录BET9官方APP下载-BET9手机版官网。加快先进工业节能技术、工艺和设备的推广应用BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网,加强工业领域能源需求侧管理,培育工业行业能效评估中心BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网,推进工业企业节能技术进步BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网。 

            鼓励关键节能技术攻关和重大节能装备研发,组织实施节能技术装备产业化示范BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网,促进节能装备制造业发展BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网。

            第十条 工业和信息化部依法组织制定并适时修订单位产品能耗限额BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网、工业用能设备(产品)能源利用效率等相关标准以及节能技术规范,并组织实施和监督BET9官方APP下载-BET9手机版官网。 

            鼓励地方和工业企业依法制定严于国家标准BET9官方APP下载-BET9手机版官网、行业标准的地方工业节能标准和企业节能标准BET9官方APP下载-BET9手机版官网。

            引导行业协会等社会组织和产业技术联盟根据本行业特点制定团体节能标准BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网。

            第十一条 工业和信息化部组织编制工业能效指南BET9官方APP下载-BET9手机版官网,发布主要耗能行业产品(工序)等工业能效相关指标BET9官方APP下载-BET9手机版官网,建立行业能效水平指标体系并实行动态调整BET9官方APP下载-BET9手机版官网。

            第十二条 各级工业和信息化主管部门根据工业能源消费状况和工业经济发展情况,研究提出本行政区域工业能源消费总量控制目标和节能目标BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网,实行目标管理BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网。

            第十三条 各级工业和信息化主管部门应当依据职责对工业企业固定资产投资项目节能评估报告开展有关节能审查工作。对通过审查的项目,应当加强事中事后监管,对节能措施落实情况进行监督管理BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网。 

            第十四条 各级工业和信息化主管部门应当定期分析工业能源消费和工业节能形势,建立工业节能形势研判和工业能耗预警机制BET9官方APP下载-BET9手机版官网。

            第十五条 各级工业和信息化主管部门应当建立工业节能管理岗位人员和专业技术人员的教育培训机制BET9官方APP下载-BET9手机版官网,制定教育培训计划和大纲BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网,组织开展专项教育和岗位培训BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网。

            各级工业和信息化主管部门应当开展工业节能宣传活动BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网,积极宣传工业节能政策法规、节能技术和先进经验等。

            第十六条 各级工业和信息化主管部门应当培育节能服务产业发展BET9官方APP下载-BET9手机版官网,支持节能服务机构开展工业节能咨询、设计、评估BET9官方APP下载-BET9手机版官网、计量BET9官方APP下载-BET9手机版官网、检测BET9官方APP下载-BET9手机版官网、审计BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网、认证等服务BET9官方APP下载-BET9手机版官网,积极推广合同能源管理、节能设备租赁BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网、政府和社会资本合作模式BET9官方APP下载-BET9手机版官网、节能自愿协议等节能机制??蒲妨⒂媚苋˙ET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网、碳排放权初始分配BET9官方APP下载-BET9手机版官网,开展用能权、碳排放权交易相关工作BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网。

        第三章 节能监察

            第十七条 工业和信息化部指导全国的工业节能监察工作BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网,组织制定和实施全国工业节能监察年度工作计划BET9官方APP下载-BET9手机版官网。

            县级以上地方人民政府工业和信息化主管部门应当结合本地区实际情况,组织实施本地区工业节能监察工作BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网。

            第十八条 各级工业和信息化主管部门应当加强节能监察队伍建设,建立健全节能监察体系BET9官方APP下载-BET9手机版官网。

            节能监察机构所需经费依法列入同级财政预算,支持完善硬件设施、加强能力建设、开展业务培训。实施节能监察不得向监察对象收取费用BET9官方APP下载-BET9手机版官网。

            第十九条 各级工业和信息化主管部门应当组织节能监察机构BET9官方APP下载-BET9手机版官网,对工业企业执行节能法律法规情况BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网、强制性单位产品能耗限额及其他强制性节能标准贯彻执行情况BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网、落后用能工艺技术设备(产品)淘汰情况、固定资产投资项目节能评估和审查意见落实情况BET9官方APP下载-BET9手机版官网、节能服务机构执行节能法律法规情况等开展节能监察。

            各级工业和信息化主管部门应当明确年度工业节能监察重点任务BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网,并根据需要组织节能监察机构开展联合监察、异地监察等。

            工业和信息化部可以根据需要委托地方节能监察机构执行有关专项监察任务BET9官方APP下载-BET9手机版官网。

            第二十条 工业节能监察应当主要采取现场监察方式,必要时可以采取书面监察等方式BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网。现场监察应当由两名以上节能监察人员进行,可以采取勘察、采样BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网、拍照、录像BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网、查阅有关文件资料和账目BET9官方APP下载-BET9手机版官网,约见和询问有关人员BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网,对用能产品BET9官方APP下载-BET9手机版官网、设备和生产工艺的能源利用状况进行监测和分析评价等措施BET9官方APP下载-BET9手机版官网。

            第二十一条 节能监察机构应当建立工业节能监察情况公布制度,定期公开工业节能监察结果BET9官方APP下载-BET9手机版官网,主动接受社会监督BET9官方APP下载-BET9手机版官网。

        第四章 工业企业节能

            第二十二条 工业企业应当加强节能减排工作组织领导BET9官方APP下载-BET9手机版官网,建立健全能源管理制度BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网,制定并实施企业节能计划BET9官方APP下载-BET9手机版官网,提高能源利用效率BET9官方APP下载-BET9手机版官网。

            第二十三条 工业企业应当设立可测量BET9官方APP下载-BET9手机版官网、可考核的年度节能指标BET9官方APP下载-BET9手机版官网,完善节能目标考核奖惩制度,明确岗位目标责任BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网,加强激励约束。

            第二十四条 工业企业对各类能源消耗实行分级分类计量BET9官方APP下载-BET9手机版官网,合理配备和使用符合国家标准的能源计量器具BET9官方APP下载-BET9手机版官网,提高能源计量基础能力,确保原始数据真实BET9官方APP下载-BET9手机版官网、准确BET9官方APP下载-BET9手机版官网、完整。

            第二十五条 工业企业应当明确能源统计人员BET9官方APP下载-BET9手机版官网,建立健全能源原始记录和统计台账BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网,加强能源数据采集管理,并按照规定报送有关统计数据和资料BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网。

            第二十六条 工业企业应当严格执行国家用能设备(产品)能效标准及单位产品能耗限额标准等强制性标准BET9官方APP下载-BET9手机版官网,禁止购买BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网、使用和生产国家明令淘汰的用能设备(产品),不得将国家明令淘汰的用能工艺BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网、设备(产品)转让或者租借他人使用。

            第二十七条 鼓励工业企业加强节能技术创新和技术改造BET9官方APP下载-BET9手机版官网,开展节能技术应用研究,开发节能关键技术,促进节能技术成果转化BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网,采用高效的节能工艺BET9官方APP下载-BET9手机版官网、技术BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网、设备(产品)。

            鼓励工业企业创建“绿色工厂”BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网,开发应用智能微电网、分布式光伏发电、余热余压利用和绿色照明等技术,发展和使用绿色清洁低碳能源。

            第二十八条 工业企业应当定期对员工进行节能政策法规宣传教育和岗位技术培训。

        第五章 重点用能工业企业节能

            第二十九条 加强对重点用能工业企业的节能管理。重点用能工业企业包括:

            (一)年综合能源消费总量一万吨标准煤(分别折合8000万千瓦时用电、6800吨柴油或者760万立方米天然气)以上的工业企业;

            (二)省、自治区BET9官方APP下载-BET9手机版官网、直辖市工业和信息化主管部门确定的年综合能源消费总量五千吨标准煤(分别折合4000万千瓦时用电、3400吨柴油或者380万立方米天然气)以上不满一万吨标准煤的工业企业BET9官方APP下载-BET9手机版官网。

            第三十条  工业和信息化部加强对全国重点用能工业企业节能管理的指导、监督BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网。

            省、自治区BET9官方APP下载-BET9手机版官网、直辖市工业和信息化主管部门对本行政区域内重点用能工业企业节能实施监督管理。   

            设区的市和县级人民政府工业和信息化主管部门在上级工业和信息化主管部门的指导下BET9官方APP下载-BET9手机版官网,对重点用能工业企业实施属地管理BET9官方APP下载-BET9手机版官网,并可以根据实际情况BET9官方APP下载-BET9手机版官网,确定重点用能工业企业以外的工业企业开展节能监督管理BET9官方APP下载-BET9手机版官网。

            第三十一条 重点用能工业企业应当根据能源消费总量和生产场所集中程度BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网、生产工艺复杂程度BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网,设立能源统计、计量BET9官方APP下载-BET9手机版官网、技术和综合管理岗位BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网,任用具有节能专业知识BET9官方APP下载-BET9手机版官网、实际工作经验及中级以上技术职称的企业高级管理人员担任能源管理负责人,形成有岗、有责、全员参与的能源管理组织体系BET9官方APP下载-BET9手机版官网。

            重点用能工业企业能源管理岗位设立和能源管理负责人任用情况应当报送有关的工业和信息化主管部门备案BET9官方APP下载-BET9手机版官网。 

            第三十二条 鼓励重点用能工业企业开展能源审计,并根据审计结果制定企业节能规划和节能技术改造方案,跟踪、落实节能改造项目的实施情况BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网。

            第三十三条 重点用能工业企业应当每年向有关的工业和信息化主管部门报送上年度的能源利用状况报告。能源利用状况报告包括能源购入BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网、加工BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网、转换与消费情况BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网,单位产品能耗BET9官方APP下载-BET9手机版官网、主要耗能设备和工艺能耗BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网、能源利用效率BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网,能源管理、节能措施、节能效益分析BET9官方APP下载-BET9手机版官网、节能目标完成情况以及能源消费预测等内容。

            第三十四条 重点用能工业企业不能完成年度节能目标的BET9官方APP下载-BET9手机版官网,由有关的工业和信息化主管部门予以通报BET9官方APP下载-BET9手机版官网。

            第三十五条 重点用能工业企业应当积极履行社会责任BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网,鼓励重点用能工业企业定期发布包含能源利用、节能管理BET9官方APP下载-BET9手机版官网、员工关怀等内容的企业社会责任报告BET9官方APP下载-BET9手机版官网。

            第三十六条 重点用能工业企业应当开展能效水平对标达标活动,确立能效标杆,制定实施方案BET9官方APP下载-BET9手机版官网,完善节能管理BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网,实施重大节能技术改造工程BET9官方APP下载-BET9手机版官网,争创能效“领跑者”BET9官方APP下载-BET9手机版官网。

            第三十七条 鼓励重点用能工业企业建设能源管控中心系统BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网,利用自动化、信息化技术BET9官方APP下载-BET9手机版官网,对企业能源系统的生产BET9官方APP下载-BET9手机版官网、输配和消耗实施动态监控和管理BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网,改进和优化能源平衡BET9官方APP下载-BET9手机版官网,提高企业能源利用效率和管理水平BET9官方APP下载-BET9手机版官网。

            第三十八条  重点用能工业企业应当建立能源管理体系BET9官方APP下载-BET9手机版官网,采用先进节能管理方法与技术BET9官方APP下载-BET9手机版官网,完善能源利用全过程管理BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网,促进企业节能文化建设。

        第六章 法律责任

            第三十九条 各级工业和信息化主管部门和相关部门依据职权BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网,对有下列情形之一的工业企业BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网,依照《中华人民共和国节约能源法》等法律法规予以责令限期改正BET9官方APP下载-BET9手机版官网、责令停用相关设备BET9官方APP下载-BET9手机版官网、警告BET9官方APP下载-BET9手机版官网、?BET9官方APP下载-BET9手机版官网?畹?BET9官方APP下载-BET9手机版官网,并向社会公开:

            (一)用能不符合强制性能耗限额和能效标准的BET9官方APP下载-BET9手机版官网;

            (二)能源统计和能源计量不符合国家相关要求的BET9官方APP下载-BET9手机版官网;

            (三)能源数据弄虚作假的BET9官方APP下载-BET9手机版官网;

            (四)生产BET9官方APP下载-BET9手机版官网、使用国家明令淘汰的高耗能落后用能产品、设备和工艺的BET9官方APP下载-BET9手机版官网;

            (五)违反节能法律BET9官方APP下载-BET9手机版官网、法规的其他情形。

            第四十条 各级工业和信息化主管部门及节能监察机构工作人员BET9官方APP下载-BET9手机版官网,在工业节能管理中有下列情形之一的,依法给予处分BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网;构成犯罪的BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网,依法追究刑事责任:

            (一)泄露企业技术秘密BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网、商业秘密的BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网;

            (二)利用职务上的便利谋取非法利益的BET9官方APP下载-BET9手机版官网;

            (三)违法收取费用的;

            (四)滥用职权BET9官方APP下载-BET9手机版官网、玩忽职守BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网、徇私舞弊的BET9官方APP下载-BET9手机版官网BET9官方APP下载-BET9手机版官网。

        第七章 附 则

            第四十一条 县级以上地方人民政府工业和信息化主管部门可以依据本办法和本地实际BET9官方APP下载-BET9手机版官网,制定具体实施办法BET9官方APP下载-BET9手机版官网。

            第四十二条 本办法自2016年6月30日起施行BET9官方APP下载-BET9手机版官网。

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